来源：互联网新闻 时间：2020-05-02 11:55
弹指一挥间，2013年已进入最后一个月。这一年对官场来说堪称“禁令之年”，中共中央公布了一系列针对滥用公款、铺张浪费等不正之风的禁令。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设。包括这一规定在内，2013年出台的官场“禁令”无一不切中时弊，令党风政风耳目一新，也带动了社风民风的好转。抵制腐败、厉行节约、反对浪费，渐成社会各界的普遍共识。
“公”是奢侈浪费的重灾区
近年来，一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费等现象时有发生，特别是公务接待、公务用车、公款旅游、公款吃喝、公款出国等带着“公”字的行为，成为铺张浪费的重灾区。比如，湖南省衡南县是个财政穷县，财政累计负债高达7亿元，一些教师工资只发70%，可当地不少干部近年来争先恐后地坐上了崭新的中高档轿车……
今年1月22日，人民日报发表题为《狠刹浪费之风》的评论员文章。文章指出，我国每年在餐桌上浪费的粮食数量巨大，公款浪费、奢侈之风更为严重，有的接待宴会，菜吃一半、倒一半；有的会议庆典，住星级酒店、发高档礼品；有的楼堂会所，贪大图洋、气派非凡……
公款旅游和以各种名义变相旅游的不正之风也有所抬头。少数单位以外出参观、考察学习等名义，利用公款公车组织人员变相旅游，甚至有的借出差、开会等名义用公款旅游，在社会上造成了极坏的影响。
在一些机关单位，还有一个都心照不宣的现象——每逢佳节，用公款以礼金、礼品的形式，“孝敬”相关领导。送礼腐败已成官场潜规则，在一些地方不断滋生蔓延。尽管从中央到地方出台了一系列规定，但这股歪风仍屡刹不止。
这些不正常的现象，严重影响了党群干群关系，在社会上引起了强烈反响。
在今年两会结束后的与记者见面会上，李克强总理曾与大家“约法三章”，其中重点提到在本届政府任期内，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
这是新一届中央政府的庄严承诺，更是建设廉洁政府、法治政府、亲民政府的郑重表态。
从出国旅游到洗漱用品，禁令事无巨细
今年1月，中央出台“六项禁令”，打响头炮。“六项禁令”倡导厉行节约、反对浪费，内容包括严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标准接待；严禁组织和参与赌博活动。
进入3月，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，除了再次强调不得用公款吃请，不得接受和赠送礼品、礼金等外，还强调学员不准以同学名义搞“小圈子”，不得利用同学关系在干部任用和人事安排以及子女入学、就业、经商等方面，相互提供方便、谋取私利。
5月27日，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，要求做到“零持有、零报告”。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山强调，会员卡虽小，折射出的却是作风建设的大问题，反映的是享乐主义和奢靡之风。
7月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发通知，要求各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
8月，中共中央宣传部等5部门发出通知，要求制止豪华铺张，提倡节俭办晚会。接着，针对即将到来的中秋节和国庆节，中纪委在8月作出部署，要求坚决刹住送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。9月，中纪委又发出通知，重申要求坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风。
9月23日，国家财政部等部门发布会议费管理新规，狠刹会议费支出，内容包括严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒；会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；不得组织会议代表旅游及与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品等。
10月，中纪委印发了《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。
10月底，中共中央政治局会议审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，表明加强作风建设已经上升到党内法规的高度。条例对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求。
元旦春节将至，中纪委11月又下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，要求各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼(慰问困难群众职工不在此限)。
中央率先做表率，地方密集定“标尺”
禁令一出，全国各地纷纷抓紧落实。党中央从自身做起，做出了表率。中共中央政治局常委有的深入太行山区踏雪调研看“真贫”，有的远赴灾区看望受灾群众，有的直接约谈风气建设的重点单位领导同志，有的亲临治理不正之风的基层一线。
中央纪委监察部从自身建设抓起。今年1至8月，与去年同期相比，委部机关会议费下降84.06%，招待费下降52.07%，培训费下降37.87%，印刷费下降13.49%。
各省、市、自治区、直辖市也结合实际情况，制定贯彻落实办法，细化措施不断出台。
北京市提出了市领导调研考察减少陪同人员、简化会议和文件、规范出访活动、改进新闻报道等15条举措。上海制定了30条实施办法，从学习、会议、文件、活动、纪律等方面，制定了市委常委会加强自身建设的24条规则。云南省也做出了10项规定，要求省级领导考察调研期间，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排入住超规格房间，不安排接见合影，不赠送纪念品或土特产，不安排宴请。
收送“红包”是滋生腐败的催化剂。江西省委于今年9月到11月，在全省开展“红包”问题专项治理活动。
办公用品高档化是败坏党风政风的一道口子。今年8月，山东省财政厅印发文件，为通用办公设备和办公家具两大类固定资产制定了“标尺”。
一系列禁令和规定的出台，深入民心，贴近民意，得到了各地的拥护和支持，为转变党风和政风打下了坚实基础。
从贺卡到汽车都受到冲击
中央相关禁令和规定的出台以及实施，迅速推动了我国官场作风的改善。这在与之相关的诸多行业也有所明显体现。
年终将至，以贺卡、年历为主的礼品印刷业承受着巨大冲击。“年历也没有了，纪念册也不印了。”重庆一家印务公司营销部负责人透露，他所在的公司，常年为几家国企印制年历、纪念册、贺年卡、信封等，前几年每年相关营业额都在80万元以上。广西壮族自治区邮政公司办公室负责人透露，今年一些开展业务比较早的县市级邮政单位已与少量单位达成协议，中央规定出台后，各单位已按要求陆续撤单，涉及金额预计100万元。聊城市民林女士考虑使用电子邮件发送电子贺卡送祝福，在她看来，这样既环保又经济。
往年这个时候，广州的酒水批发市场一定是车水马龙，但今年这个时候，大多数店门口都门可罗雀。无论是作为礼品还是酒桌上的消耗品，高端白酒越来越卖不动了。而不少曾经“订位难”的高端餐饮、酒店企业，如今也是门前冷落，因公务宴请和高端接待业务下滑，面临严重的生存危机。
据报道，北京月坛一带被称为“部委街”，这里聚集着国家发改委、财政部、国家烟草专卖局、中国核工业集团等20多个“有权”、“有钱”的单位。傍着这些单位，这条街上曾聚集众多高端餐厅。然而，自2012年底中央“八项规定”出台以来，它们遭遇史上最强“寒流”。处在“部委街”上的湘鄂情旗舰店，如今大门上方霓虹灯闪烁着“刀王铁板烧”。前台的名片盒里，放着两叠名片：“菁英·湘鄂情”和“家庭欢聚餐厅·刀王铁板烧”。“刀王是湘鄂情旗下的，换个名字能改变一下印象。”餐饮部经理说。现在主推的家宴套餐5位共888元，比原来的人均费用还低。北京湘鄂情集团2013年前三季度报告显示亏损3.03亿元，关闭8家门店。另一家在“部委街”上经营11年的美林阁北京旗舰店，已于今年5月1日歇业。
中国烹饪协会的调查显示，今年前2个月，受高端餐饮拖累，全国限额以上企业的餐饮收入出现史上首次负增长，此后一直低迷。今年前三季度，一些企业利润同比下降45%以上，有的达到70%。中国烹饪协会副会长边疆说，政务酒宴订单减少是高端餐饮低迷的最直接原因。如今高端餐饮开始转为服务商务、团体或大众。
中央党校报刊社社长兼总编辑谢春涛表示，中央“八项规定”“六项禁令”等使依赖公款的畸形消费正回归市场。高端餐饮的转型，也表明了公款吃喝及其背后机关作风的转向。12月8日，《党政机关国内公务接待管理规定》出台，进一步规定公务接待“不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴”。专家表示，公款大吃大喝这个早该攻陷的堡垒，在2013年随着中央一系列举措出台而开始瓦解。
事实上，无论是礼品卡、高档白酒还是奢侈的饭店乃至汽车业，2013年，凡是以往高度依赖公务消费的行业，大都在中央频出的“反浪费、倡节约”政策下遭受严重打击。10月31日，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。几乎与此同时，“改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车”近日也被提出。业内人士认为，汽车企业也会因此迎来寒流，公务用车的消费将大幅下降。
从世界范围看，政府行政管理开支只占政府支出的极小比例，但在我国，每年的财政支出中却有相当大比例用在了“三公”支出上。公务消费对内需市场起着举足轻重的影响，体现出我国政府消费的结构不甚合理。在许多经济学家看来，正是因为依赖于政策性消费，一石便能激起千层浪，这也正说明从前的消费需求和行业发展是畸形和病态的。长远来看，当华而不实的气泡真正破裂消失之后，消费市场才能重回理性。
腐败行为被迫转入“地下”
2013年，在中央各项禁令和规定的指引下，整治官场不正之风的行动取得了重要成果。
据新华社报道，截至今年10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。截至10月7日，中央纪委收到中秋、国庆期间公款送礼等不正之风举报917件。今年3月至今，中央纪委分三批通报了22起违反中央八项规定精神典型问题，起到了震慑作用。中央纪委党风政风监督室主任许传智表示，要紧盯关键节点步步推进，一个“标”一个“标”地治理，积小胜为大胜，以突出问题的解决带动作风的全面好转。
即便如此，仍然有人“顶风作案”。
“52度五粮液已经没货，茅台也要预定。”“部委街”上华致酒行的店员说，“我们这儿地段好，都是成件地走货。”店员还支招：送给领导可以用储值卡或提货单，也可帮忙处理外包装。隔壁一家海参专卖店店员也表示：“在这里卖不愁销量。”他说，5500元一盒的淡干海参有人出手就是18盒。
有记者调查发现，高压之下，奢侈吃喝现象并没有绝迹，反而出现了地点私密化、餐饮住宿化、买单老板化等一些新花样：会所成食堂，食堂成会所；公务宴请向私房“转移”；“特色”农家院变身“特设”餐厅；餐饮消费开住宿发票；公家请客老板结账。
对于部分奢侈吃喝现象转入地下的新动向，国家行政学院教授竹立家表示，奢侈浪费的不良作风具有反复性和顽固性，管得紧会更加谨慎，管得松也许会反弹，有些“闻风而动”的意味。“目前的监督更多是让各级领导干部 中方对韩方作出扩大其防空识别区的决定河北回应村民因超生罚款自杀：村干部私斯诺登：美英探员卧底在线游戏 监控全韩媒：张成泽或已被处决 抓捕镜头系大外交部发言人就日本驻华使馆公使涉华言美国八大互联网巨头致信奥巴马 要求改分析称明年通胀压力不减 但处于可控范浙大光华法学院教授方立新：政府执行力美国警局首个中文微博帐号开通 服务华调查称逾八成公众坦言自己存“扶老人”呼吸和发热门诊人满为患 儿科一天接诊村干部“吃垮”小饭店 一堆白条十多年温州“电子书包”进课堂 5所学校先试10岁男孩偷滑滑梯被班主任拽掉头发 义乌开建绕城快速高架路 设计时速80乐清4家电镀厂非法排放 老板被抓工人杭州 违停整治一周 共拖车540辆查又近春运时买票是大事 春运临客团体票曼德拉追悼大会10日举行 众多政要将美国航空和全美航空正式合并 成全球航分析指英拉仍是他信最佳王牌 并非政坛美国赞赏韩国“调整”防空识别区：负责韩媒：张成泽或在上周四被处决 抓捕镜朝鲜公开张成泽被当众逮捕画面 韩媒：中外领导人手艺活儿：普通人的一面(组调查称安倍支持率骤降跌破50% 秘保美媒：中国划设防空识别区迫使日韩走近乌海官方回应消防新兵被打：深感震惊痛人民日报:中国梦和美国梦可相通 争斗广州近百人持砖头木棒打砸医院 家属称南非总统祖马宣布：曼德拉因病逝世 享日本那霸市再次要求迁走美军基地日本自卫队飞机未通报进入中国防空识别日本一葬礼帐篷突遭狂风吹倒 附近一男日本火山喷发造新岛中韩启动FTA第二阶段谈判 磋商产品如果战火也有乡愁——直击大马士革郊区超级台风横扫菲律宾 当局初步统计至少以色列前外长利伯曼被判无罪朴槿惠说如有益半岛和平愿与金正恩会谈墨西哥一警察在路边与女子发生性关系 “绿色和平”成员登埃菲尔铁塔 悬空表德社民党同意正式谈判 协议达成或需4安倍“体验”福岛水产品英国女王“经济拮据”存款只剩100万团伙捡钱“分钱”行诈骗 路人贪图小利海宁盐官景区国庆旅游市场环境专项整治驱委外交官 美国示“还手”美国一所大学发生恶性枪击事件 嫌犯为浙江省卫生厅要求年轻医生下基层两年