“老纪检”张毅掌舵国资委 国企改革面临考验

2013年12月26日召开的中央企业负责人会议，这也是张毅以国资委主任身份首次出现在媒体和公众视野。

至此，备受关注的国资委掌门人“真空期”宣布结束，前后历时三个月之久。没有大型中央企业任职经历，也没有在长期在国资委系统工作的经验，作为国资委成立以来的第四任国资委主任，张毅的履历和前三任主任似乎很不一样。更有戏剧意味的是，这曾经个在中纪委工作多年，被誉为“反腐尖刀”的老纪检，他的前任是蒋洁敏，也是国资委历史上首次因为巨额贪腐落马的官员。

低调上任

低调，无疑成为本次国资委“换帅”最贴切的关键词。

记者从国资委内部了解到，实际上，张毅从主抓纪检的副主任到主持国资委工作，已经有很长一段时间了，他的这次上任，似乎比想象中还要更加低调和谨慎，在内部宣布了很长一段时间后，直到2013年12月24日，国资委网站上才修改了备注。

“这和他的工作经历有着很大的关系，近20年的纪检监察工作经历培养了他极为严谨而踏实的作风，而纪检监察工作经常需要的保密性质，让他的为人显得极为低调。”一位熟悉张毅的人士这样评价到。

的确，和以往不同，在日前召开的中央企业负责人会议上，尽管是第一次以主任身份在媒体面前“亮相”，一个多小时的讲话中，张毅声调稳健，讲话内容也仅仅是“一板一眼”地对工作进行部署，并没有过多的即兴发挥和评价。

只是在即将推进的国企改革这件事情上，沉稳的他却也显示出了性格中“铁腕”的一面。“国资国企改革是一场攻坚战，不怕担责任、不怕担风险、不怕得罪人、不怕遭非议，遇到问题不回避、遇到困难不躲避、遇到风险不逃避。”张毅“语重心长”地对台下百位央企负责人说。

资料显示，现年63岁的张毅，在国资委任职之前曾在黑龙江担任过县委书记、地委书记、省纪委副书记、省监察厅厅长，有丰富的基层领导工作经验。2007年9月，担任中央纪委秘书长，同年10月任中央纪委副书记；2010年7月任宁夏回族自治区党委委员、常委和书记职务。

对于两年之后将要退休的张毅而言，无论从任何角度来看，这两年，对于张毅和国务院国资委来说都非常重要。

值得注意的是，就在张毅从宁夏回族自治区党委书记、区人大常委会主任调任国务院国资委党委书记、副主任之时，就有人分析，国资委党委书记和主任一职，在李荣融和王勇时代从来都是兼职，张毅的职务任命带有明显的储备意味。

“蒋洁敏”事件阴影

无论从“光荣谢幕”的李荣融还是“尴尬退场”的蒋洁敏，如果前几任国资委主任具备丰富的国资系统工作经验让人遐想，曾被誉为“反腐尖刀”张毅登上掌舵国资委的舞台，除了对国资改革的期待外，无疑让人感受到了浓烈的“反腐”信号。

颇具戏剧意味的是，这曾经个在中纪委工作多年的“老纪检”接替的前任蒋洁敏恰恰是因为巨额贪腐而落马。2013年9月1日，上任不足半年的蒋洁敏被中纪委双规，免除了国资委主任职务，成为中共十八大之后第一个接受组织调查的中央委员，也是国资委历史上首个接受组织调查的主要领导，尽管现有信息显示，他被调查的原因与其在国资委的履职没有关联，但是却也让国资委卷进了舆论的风口浪尖。

“对于张毅而言，他的担子很重，其实很重要的任务就是要重新建立起公众对央企的信心，扭转那些积累已久的负面舆论，所以治理央企‘贪腐’势在必行。”一位熟悉张毅的内部人士对《经济参考报》记者坦言。

除了谨慎低调外，在贪腐这一问题上张毅却也显示出东北汉子“铁血”的一面。有这样一个小插曲，在河北省委书记程维高落马后，当时任职河北省委副书记、纪委书记的张毅曾在《瞭望》周刊上撰文反思，并且称一个具有50多年党龄、十几年正省级经历和连续三届中央委员的党的高级领导干部被开除党籍，“毁就毁在配偶子女和身边工作人员上”，“教训十分惨重”。

另一个细节值得关注，《经济参考报》记者了解到，在蒋洁敏事发之前，张毅主要抓的是党的工作，并分管收益管理局、人事局。今年初上任以来，无论是中央企业的巡视、监事工作，以党的群众路线教育活动，还是落实中央八项规定的活动等，张毅“主抓”的事情都包括“提升国资及央企干部的廉洁自律”这一重要内容。

就在蒋洁敏及中石油多位高管“落马”消息刚刚公布，9月4日至5日，作为国资委党委书记的张毅，就亲赴中国石油大庆、长庆油田，一方面通报违纪者的个人问题，另一方面肯定中石油干部职工的业绩和贡献，引导广大干部职工把思想和行动统一到中央决定精神上来。据公开资料，张毅在中石油的有关会议上指出：“对蒋洁敏、王永春等人的组织调查体现了党中央惩治腐败的决心，彰显了‘有腐必惩、有贪必肃’的鲜明态度。”

谈到对央企负责人、地方国资委负责人2014年的要求，国资委主任张毅对《经济参考报》记者这样表述道，“一要政治坚定，头脑清醒；二要敢于作为，勇于担当；三要廉洁从业，一身正气。”他特别强调，国资委要求继续严格规范国企管理人员的职务待遇、职务消费、业务消费。

能否加速国企改革“破题”

李荣融掌舵下的国资委强力整合央企，　7年时间里完成了国资委整体布局，推动了央企间合并重组和董事会制度建设；王勇时代的国资委，则把管理重心从央企缩减数量转向提高质量，做优做强上来；即使尴尬离场的蒋洁敏，因为具备丰富的企业经验，也在年初上任时提出了“央企‘保增长’，全年增加值增长达到8%以上、利润增长达到10%以上。”这一目标。

值得注意的是，2013年11月闭幕的十八届三中全会，做出了一系列关于国有企业改革的部署，下一步国有企业改革无疑成为大家最为关注的焦点。但是，因为缺乏企业管理经验、也没有国资系统工作的北京，纪检出身的张毅能否令期待已久的国企深度改革顺利“破题”，不少人都心存疑虑。

国企改革无疑是张毅执掌国资委后需要完成的首要“难题”《经济参考报》记者了解到，目前国企改革尚在进行过程中，与市场经济的要求还有很大差距，比如大型企业母公司的公司制股份制改革进展较慢，存续企业的消化还比较困难；董事会的运行机制还不完善，国资监管机构、董事会、经理层的关系需要进一步理顺；经营管理制度还不能适应市场经济要求，企业经营者的行政化管理色彩依然存在，尤其是缺乏市场化退出通道；一些企业内部市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成……这些都是国务院国资委正承担着更大的使命。

“张毅为人和善，做事情也非常认真，有条不紊，疏而不漏，这也和他长期在纪检工作养成的习惯有关。”国资委一位内部人士对《经济参考报》记者说，“下一步除了国企改革外国资委本身的监管角色也在发生转变，相信张毅严谨踏实的作风会更有利于改革方案的落实。”

记者了解到，一个多月以来，张毅的主要工作都围绕着十八届三中全会提出国资国企改革思路后，如何落实国资国企改革的具体方案。

实际上，在日前央企负责人大会上，张毅所透露的“国资委下一步工作重点”释放出积极信号，除了提速国企改革外，作为国企掌门人，国资委下一步的职能定位也要进行革新。

“我们要改变观念，消除‘国退民进’‘国进民退’的争论。”张毅对《经济参考报》记者说。他强调指出，首先，要在积极发展混合所有制经济上下功夫。特别是要改变目前国有资本一股独大的现象，以及许多企业经营机制没有得到真正转换的问题。同时要进一步推进公司制股份制改革，更多地引入非工资本参与国有企业改制重组和重大项目建设，探索混合所有制经济实行企业员工持股。

另一方面，张毅表示，国有企业要在完善现代企业制度上下功夫。要加快建立规范董事会，进一步健全协调运转、有效制衡的公司治理结构，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，形成更加市场化的经营机制，提高国有企业的活力和竞争力。

此外，张毅表示，要继续严控国企职务等消费，合理确定国企管理人员薪酬水平，探索业绩股票、股票期权、限制性股票、岗位分红等激励方式，完善与业绩考核挂钩的任期激励和中长期激励机制，健全财务审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。

张毅告诉《经济参考报》记者，下一步要围绕国资委的职能定位，认真研究与之相适应的监管模式、内容、方式和手段，在管控资本投向、强化资本成本、提高资本使用效率和效益上加大探索创新；要针对所监管企业所处不同行业和领域，以及承担的不同功能等特点，探索实施分类改革、分类监管，不断提高国资监管的针对性和有效性。

种种的迹象都表明，2014年的国企改革已经在“反腐尖刀”张毅掌舵下扬帆起航，正如张毅所表现的出的“低调和稳健”那样，我们也在期待，这个“老纪检”会在稳健中创造出不一样的“新奇迹”。记者　杨烨